在疫情、育龄妇女减少等多因素的影响下，我国出生人口数量和出生率继续走低。

　　1月17日，在国务院新闻办举行的2021年国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局局长宁吉喆表示，2021年中国人口总量还在继续增长，净增长48万。全年出生人口1062万人，出生人口减少受到多种因素综合影响，育龄妇女人数减少，生育水平继续下降，生育观念变化，婚育年龄推迟，疫情推迟年轻人婚育安排等等。

　　我国人口总量未来一段时间保持在14亿人以上，三孩政策效果将逐步显现。出生人口中，二孩占比从2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

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　　男性比女性多3362万人

　　2021年国民经济运行情况新闻发布会介绍，2021年年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141260万人，比上年末增加48万人。

　　全年出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。

　　从性别构成看，男性人口72311万人，女性人口68949万人(男比女多3362万人)，总人口性别比为104.88(以女性为100)。

　　从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口88222万人，占全国人口的比重为62.5%；60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。

　　从城乡构成看，城镇常住人口91425万人，比上年末增加1205万人；乡村常住人口49835万人，减少1157万人；城镇人口占全国人口比重(城镇化率)为64.72%，比上年末提高0.83个百分点。

　　全国人户分离人口(即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口)50429万人，比上年增加1153万人；其中流动人口38467万人，比上年增加885万人。

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　　人口自然增长率逼近“零增长”

　　2021年，我国出生人口1062万人，人口出生率为7.52‰；死亡人口1014万人，人口死亡率为7.18‰；人口自然增长率为0.34‰。从人口自然增长率来看，我国已经逼近人口“零增长”。

　　根据国家统计局数据对1949年以来历年人口净增量梳理发现，2021年净增人口数量创下了近60年来(1962年以来)的新低。

　　2011-2015年，中国的年出生人口数都在1600万之上。2016年，全面两孩政策实施，当年出生人口达到1786万人。2017年的出生人口达到1723万人。2018年之后，随着全面两孩政策实施后的生育势能基本释放，出生人口出现下行趋势。2018年出生人口降至了1523万人。2019年中国的出生人口下降到1465万人。2020年则出现较大幅度下降，当年出生人口为1200万。2021年出生人口又较2020年下降了138万。

　　2021年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141260万人，比上年末增加48万人。

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　　出生率下降原因：育龄妇女减少、生育水平下降、新冠疫情

　　国家统计局17日发布的数据显示，2021年年末全国人口14.1260亿人，比上年末增加48万人。国家统计局局长宁吉喆17日在国务院新闻办发布会上表示，2021年我国人口保持了平稳增长。全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，全年人口净增48万，人口自然增长率为0.34‰。

　　宁吉喆表示，出生人口减少是多种因素综合影响的结果。人口增速放缓是我国经济发展，特别是工业化、城镇化发展到一定时期的客观情况，老龄化、少子化也是发达国家和一些新兴经济体普遍发生的问题。

　　宁吉喆说，2021年我国出生人口相比前一年减少，一个主要原因是育龄妇女人数持续减少，2021年15-49岁育龄妇女比上年减少约500万，其中21-35岁生育旺盛期妇女人数减少约300万。第二，生育观念有所变化，婚育年龄在推迟，年轻人生育意愿在降低。第三，新冠疫情在一定程度上也推迟了年轻人的生育安排。

　　宁吉喆表示，我国人口总量未来一段时间将保持在14亿以上。第一，育龄女性的人口比较多，目前在3亿人以上，每年能保持1000多万人的出生规模，人口总量将保持一定水平的增长。第二，“三孩”政策效果将逐渐显现。出生人口中，二孩占比从2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。第三，人口预期寿命在持续提高，我国医疗条件大幅改善，人民生活水平不断提高，预期寿命不断增长，死亡人口一直少于出生人口，也有助于人口总量保持增长态势。“这些因素都将对人口总量保持基本稳定发挥积极作用。”宁吉喆说。

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　　促进生育应从“一孩”开始

　　人口“零增长”或者“负增长”，或许还不是我国人口面临最关键的问题。对我国经济影响更大的，是加速老龄化的人口结构。

　　根据国家统计局的数据，我国劳动年龄人口基本稳定。2021年末，16-59岁的劳动年龄人口8.82亿人，占总人口的62.5%；60岁及以上人口2.67亿人，占总人口的18.9%，65岁及以上人口2亿人，占总人口14.2%。

　　“未来一段时期，我国人口总量将保持在14亿人以上。”宁吉喆指出。

　　但是，杨舸表示，中国的出生人口高峰期在60年代到70年代初，这一阶段的出生人口在目前逐步老龄化，因此未来十年我国的人口将迅速“老化”，不过之后老龄化的速度将趋缓。

　　1995年，我国仅有6.2%的人口在65岁以上，2000年这一数据在7.0%，2007年达到8.1%。2014年，我国65岁以上人口占比突破10%，达到10.1%，2020年达到13.5%，2021年为14.2%，人口年龄结构加速老龄化的趋势明显。

　　为了调整人口结构，应对老龄化，我国在2021年实施三孩生育政策，并发布配套支持措施。

　　“我国生育政策调整之后，各地也出台许多鼓励和刺激生育的配套政策，但是目前来看效果不明显。我认为需要关注生育政策在人们心中的‘传递性’，因为现在很多地方已经习惯生育一孩，生育二孩或者三孩已经比较少了。”崔树义表示。

　　他认为，下一步，生育政策应该首先从促使人们生育一孩开始，因为很多人连一孩也不生了。

　　山东社会科学院人口与社会发展研究院院长崔树义也表示，促进人们的生育意愿，需要“从一孩开始”。

　　“我国已经出台不少刺激生育的政策，但在宣传教育这一块，还没有完全跟上。另外，更重要的是要从社会经济政策方面做进一步调整，切实减轻生育给个体带来的压力。”

　　杨舸也表示，应该从“一孩”开始促进生育率。“促进‘一孩’生育，其实应该从恋爱、结婚等一系列的促进政策开始。首先要促进结婚的数量。”

　　如何促进？杨舸认为，应该在整个社会资源的分配方面向家庭倾斜。比如说，先从公租房、经济适用房的摇号向家庭倾斜，这体现了社会对家庭、婚姻的保护和支持。

　　另外，对于有怀孕需求的女性进一步求学、返回职场等，也需要一系列促进措施。

　　“这些措施使女性，特别是受过高水平教育的女性，能够比较安心去结婚生子，而不用担心这段经历对她未来发展造成影响。”杨舸指出。

（文章来源：商学院）